台湾少子化：年轻人只想爱不想生

　　聚焦理由

　　9月新学年开始，台湾嘉义家职女校校长杨世圳不得不作出艰难的抉择，这所60年来只招女生的学校，今年首次招收了90名男生。“学生少了，学校得面对现实。”杨世圳说。

　　而为了应对台湾“少子化”的冲击，台湾教育主管部门计划在未来五年撤销合并60多所院校。

　　现象

　　年轻人只想爱不想生

　　台当局“发展委员会”近期公布人口推估，台湾人口负增长时间将提早4年到来，由原先的2026年将提早至2022年，这代表此后台湾人口数将趋向萎缩。

　　“岛内的实际生育率水平为全世界最低。主要原因一方面是经济压力大，由于台湾经济不景气，薪资福利水平低，许多年轻人不敢生小孩；另一方面是社会价值观念的转变，很多在科技、金融等行业上班的白领为了追求生活的自由和品质，生育意愿普遍不高，晚婚、晚育甚至不育的现象比比皆是。”台湾大学儿少与家庭研究中心主任薛承泰说。

　　34岁的台北白领张黎欣和丈夫结婚6年，至今没要孩子，“因为不能给孩子安全感。”张黎欣给记者算了一笔账：如果小孩一直念公立学校，5岁至初中都免学费，再念到大学毕业，大约需要500万元（新台币，下同）。但这只是理想状态，5岁前孩子还要读幼儿园，每月要交1.5万元，上小学后学费免了，但每个月要交给安亲班（安亲班：类似托管班）1万元，小孩每学一门才艺要交5000元，如果孩子需要课外补习，还要交三五万元的补习费。

　　台湾一项最新调查显示，普通家庭养育一个小孩，从出生到20岁平均花费573万元，以台湾当局“主计处”公布今年1月份的平均工资3.86万元计算，上班族得不吃不喝12.4年，才能凑足这笔钱。

　　张黎欣只是台湾众多“丁克族”的一个缩影。如今，“不婚、晚婚、不育、不怕离婚”在台湾年轻一代中颇有市场，而这也进一步加剧了“少子化”对台湾社会的冲击。

　　探因

　　都是“少子化”惹的祸

　　从英国留学回台3年的张宇，至今仍顶着“流浪博士”的头衔。由于没有被正式聘用，张宇过着“候鸟式”的生活，每周几乎都在台湾多个县市奔波，赶赴“台艺大”等5所高校授课。

　　张宇绝非个案，他不过是台湾“流浪博士”群体的一员。由于毕业后工作无着落，近年来台湾有一批博士生奔波于台湾各所大学，以兼职代课的方式，赚取微薄收入，被称为“流浪博士”。

　　“‘流浪博士’的背后其实是‘少子化’带来的高校倒闭潮和教师失业潮。”台北市教育局相关负责人表示，每年高校生源均会出现大幅度缩减，预计5年内台湾大学数量将从现有的162所减至100所。未来8年，将有1.2万名大学教师下岗或失业，约占整体高校教职员工的三成。

　　“少子化”由学校的“神经末梢”逐渐往上传递，“招生难”首当其冲。由于新生数量不断萎缩，今年2月，台湾当局宣布大学本科、硕博士班全面减招。台“教育部高教司司长”黄雯玲表示，“少子化”的严重冲击将出现在2020学年，届时台湾院校的学生数量，将从2013学年的113.6万人减为82.1万人。

　　影响

　　台劳动力不足亮红灯

　　“少子化”也造成台湾劳动力补充的困难。与此同时，需要照料安养的老年人口却将快速增加。在“少子化”和老龄化的双重冲击之下，台湾社会将不堪重负。

　　台湾“内政部”表示，今年台湾地区出生婴儿数应该可以维持和去年21万人相同水平。不过台湾大学儿少与家庭研究中心主任薛承泰认为，明年婴儿数难突破20万人，且应注意劳动力不足、人口素质的问题。

　　据台湾媒体报道，薛承泰指出，这两年出生数表现确实比预期来得好，代表人口政策有帮上一些忙，但未来十年将面临“18万婴儿保卫战”，因人口结构的因素，生育主力30到35岁的女性人口数将逐年减少，明年较难维持20万出生婴儿数。

　　薛承泰建议，应该开始正视少子化带来的劳动力不足，以及如何提升人口素质，保有台湾竞争力。

　　应对

　　台湾频出新招促生育

　　为了鼓励台湾民众多生孩子，台湾鼓励生育的政策花样百出。台当局采取的最直接方法是发放生育津贴。

　　自2012年起，台当局针对父母有一方在家照顾2岁以下婴幼儿的家庭，每月补助孩子2500-5000元不等；对于单亲家庭、隔代教养家庭，每月发放17880元的“特殊境遇”津贴，直到小孩长到18岁。

　　台北市还推出“助你好孕”专案，为年轻夫妇提供多项福利，比如免费体检，帮助每对夫妻安心生下健康宝宝；小学、公立幼稚园开设“课后照顾班”，负责在课后照顾孩童等。

　　台湾各县市则纷纷发放一次性的生育津贴，例如台北、金门、马祖的生育津贴为2万元，其中马祖对于第二、三胎的津贴，分别为5万元、8万元，金门对于多胞胎的津贴，每胞胎一律补贴4万元。

　　为了“催生”，台湾岛内企业也不遑多让。鸿海集团董事长郭台铭近日宣布，鸿海员工每生一胎宝宝，公司就补助7万元，生得越多，领得越多。信义房屋推出生育第一胎发放3000元津贴，生育第二胎发放12万元的生育奖励金，奖金额度为各企业之首。

　　及早应对“少子化”冲击

　　台湾“中央研究院”的一份研究报告显示，台湾妇女平均一生仅生育1.065个子女，生育率世界最低，远低于传统理想生育率2.1，如果不尽早应对，台湾将落入“又少、又老、又穷”的困境，生活水平也会急剧下降。

　　从人口学理论分析，生育率在2.1以下的称为“低生育率”，1.3以下的为“超低生育率”，1.0以下的为“灾难性低生育率”。

　　近年来，台湾“少子化”问题日益严重，其可能引发的社会风险应引起足够重视。一是家庭风险。“少子化”将导致家庭生命周期缩减，导致独生子女、双独家庭、无子女家庭上升，从而造成社会不稳定。二是“人口红利”消失。生育率下降导致人口减少，造成企业招工难；“少子化”也会带来消费需求不足，而老年人口的需求将超越年轻人口的供给，带来养老难题。三是观念偏差。“不婚、晚婚、不育”等观念会形成巨大的超低生育率惯性，在相当长时间造成人口减少。

　　台湾应该如何应对“少子化”的冲击？福州大学社会学系教授甘满堂表示，首先，需要鼓励生育，持续推动实施生育津贴发放等社会福利政策，培养乐于生育的社会环境；其次，针对“不婚族”“丁克族”等社会现象，从教育方面入手，向台湾民众宣导正确的婚姻家庭价值观。此外，面对劳动市场人力短缺及人口老化问题，主要是提升劳动生产效率，适当延迟退休年龄，开发高龄劳动力。

　　何为“少子化”

　　“少子化”是指生育率下降，造成幼年人口逐渐减少的现象。“少子化”代表着未来人口可能逐渐变少，对于社会结构、经济发展等各方面都会产生重大影响。

　　何为“三限六不”

　　三限是指限校、限量、限领域，六不是指陆生来台不加分、不影响台湾学生就学权益、不编列陆生奖学金、不允许陆生校外打工、不可考证照、不得报考公职人员考试等六项规定。

　　“少子化”严重致生源不足

　　台湾高校欲提高

　　陆生奖学金比例

　　自从2008年台当局教育部门订定大陆学生赴台的“三限六不”原则的框架，使得陆生无法获得台当局提供的奖学金。但由于台湾“少子化”现象严重，造成台湾多校生源不足，很多学校与企业联合推出校级奖学金吸引陆生赴台。虽然奖学金金额不菲，但却有名额限制。

　　台湾义守大学校长肖介夫表示，因陆生不能享受台当局拨款的奖学金，学校目前为陆生提供的奖学金多为企业赞助，为了吸引陆生赴台，学校曾提出相当诱人金额的奖学金，但比例控制在陆生总人数的5%至10%左右。“有很多陆生反映奖学金名额限制过于苛刻，应让更多陆生有机会获得奖学金。”

　　肖介夫说，学校目前就读的陆生都很用功，成绩也都很不错，学校在考虑放宽对陆生奖学金名额限制。“因为学校获得企业赞助的资金是相当不容易的，所以为了今后长远考虑，不敢将现有金额一次性发放。但陆生的读书精神是全校师生有目共睹的。下一步学校准备将奖学金单项金额下调，将名额比例增加至15%，但不会减少对陆生奖学金总额的金额，反而需要再增加。”

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