证券行业反腐踏进深水区

　　【10月23日新文化报报道】日前，有媒体报道称，中央巡视组10月底将同时入驻银监会、证监会，后者将于近日召开动员大会。此前，有媒体报道称中央巡视组将在今年10月入驻工、农、中、建四大国有银行。据悉，中央此轮对金融系统的专项巡视由此正式拉开序幕。巡视组对“一行三会”的专项巡视采用“一托二”模式，银监会和证监会为一组，央行及保监会为一组，巡视组派驻时间为两个月，国有商业银行的专项巡视也将于近期展开。

　　“ 中央巡视组入驻后，很可能意味着证券行业的反腐将进入深水区。短期内或许会对市场形成一定的冲击，但是从中长期的角度来看，则有利于市场的健康发展、有利于市场更加公开、公平。”有市场分析人士表示。

　　金融系统

　　反腐大幕即将拉开

　　今年1月30日，民生银行(600016股吧)在上交所发布公告称，公司董事会收到毛晓峰辞职信，因其个人原因，申请辞去中国民生银行董事、行长及董事会相关专门委员会职务。很快就有国内媒体报道称，毛晓峰已于数日前被中纪委带走。之后不久，中纪委曾表态称2015年的分类专项巡视中，要实现对中管金融企业的全覆盖。

　　随着时间进入10月，终于传出中央巡视组即将入驻证监会等一行三会的消息。根据《财新》日前报道，中央巡视组10月底将同时入驻银监会、证监会，后者将于近日召开动员大会。截至目前，中央巡视组仅对16个中央部门、12个事业单位、1家中管金融企业和两个中管局高校进行了巡视。

　　值得注意的是，早在今年8月末，中国证监会就已经在京召开会管单位纪检监察工作座谈会，证监会党委书记、主席肖钢集体约谈各证券期货交易所、各下属公司、各协会等19家会管单位党委书记和纪委书记。从证监会网站的公开信息来看，肖钢在纪检监察工作座谈会上表示，随着证监会简政放权力度进一步加大，过去围绕会机关的公关围猎有可能转向会管单位。要严格规范权力运行，真正把权力关进制度的笼子里。无论是组织市场运营，还是监管支持和自律服务，都要做到程序规范、经受得住检查。要明确重点部门、重点岗位、重点人员，强化制度机制建设，在自律监管、财务管理、人事工作以及大宗物资和设备服务采购等各方面，营造“不能腐”的制度氛围。

　　今年已有多位

　　证监系统官员落马

　　据新文化(300336股吧)记者统计，今年年初以来，已经有多位来自于证监系统的官员被调查，这在以前几乎是没有发生过的事情。

　　例如，今年4月3日 证监会网站发布6号公告称，中国证券监督管理委员会第六届创业板发行审核委员会兼职委员胡世辉因严重违纪违法被开除党籍和公职；6月20日，证监会发布消息称，经查，证监会发行监管部处长李志玲配偶违规买卖股票，根据相关规定，决定对其作出行政开除处分；同时，因涉嫌职务犯罪，李志玲已被移送司法机关；8月7日，证监会纪委发布消息，经查，中国证监会投资者保护局原局长李量违反廉洁自律规定，收受礼金；利用职务上的便利为他人牟取利益，收受贿赂。随后，李量被双开，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。

　　除了上述3位在任期内被调查的证监系统官员之外，也有已经离职的证监系统官员被公安机关要求协助调查。8月25日晚，新华社官微新华视点发布消息称，中国证监会工作人员刘某及离职人员欧阳某涉嫌内幕交易、伪造公文印章，已被公安机关要求协助调查。刘某即刘书帆，而欧阳某则是原证监会处罚委主任欧阳健生。

　　然而，最为重磅的消息还要属原证监会主席助理张育军被调查事宜。9月16日中纪委官网发出消息，证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。张育军也是迄今为止，证监会被调查的最高级别的官员。为此，很多人认为，张育军被调查很可能是一个标志性的开始，意味着金融系统的反腐工作已经全面打响。

　　4月3日

　　证监会第六届创业板发行审核委员会兼职委员胡世辉因严重违纪违法被开除党籍和公职

　　6月20日

　　经查，证监会发行监管部处长李志玲配偶违规买卖股票，根据相关规定，决定对其作出行政开除处分

　　8月7日

　　经查，证监会投资者保护局原局长李量违反廉洁自律规定，收受礼金；利用职务上的便利为他人牟取利益，收受贿赂。随后，李量被双开

　　8月25日晚

　　证监会工作人员刘某及离职人员欧阳某涉嫌内幕交易、伪造公文印章，已被公安机关要求协助调查。刘某即刘书帆，而欧阳某则是原证监会处罚委主任欧阳健生。

　　9月16日

　　证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪，接受组织调查

　　分析

　　反腐有利于股市健康发展“中国证券市场是个巨大的名利场，存在着众多的利益链条。在国内反腐进入深水区之后，证券行业反腐也将不可避免地进入深水区。”国内著名经济学家宋清辉表示。

　　宋清辉说，在中央巡视组入驻之后，如果有证监会官员被调查出存在问题，很可能会出现“拔出萝卜带出泥”的效果。因为被调查的官员背后，肯定会有一系列的利益链条，如果涉及券商或是基金公司的相关人员，就不排除会对A股市场形成短期冲击的可能性。虽然反腐可能会对证券市场带来短期的阵痛，但是从长远的角度来看，却是有利于市场的健康良性发展。

　　“证券市场是一个充满了博弈的场所，但是如果有人利用内幕交易、利用权利进行寻租，不但会令其他市场参与者利益的损害，市场的“三公”原则也就更是无从谈起。”宋清辉说，因此对金融领域进行反腐势在必行，同时也要建立起相对应的监管制度，让作为证券市场监管者的证监会接受来自各个方面的监督，要从根本上消灭滋生腐败的温床。 因此，从这样的角度来说，中央巡视组即将入驻证监会等一行三会绝对是好事，是有利于市场长远发展的举措，中国社科院金融研究所研究员易宪容也在日前撰文认为，严查当前中国证券市场腐败、违规违法行为，并对此严厉惩处，是确立当前中国股市信心一个重要的方面。对此，政府部门决不可心慈手软，而是要严厉追查，查出后严惩。而且要把这次证券市场的反腐焦点放在“谁来监管中国证监会”上，这样才能推进中国证券市场基础性的制度建设，保证中国证券市场健康发展。