2015-11-23 11:00:13
面对二十几年没有实质性进展的个税改革，相关专家学者只能揣摩着可能出现的困难，小心翼翼地从可行性方面给出温和的建议。
朱为群说：“如果做不到税基的综合，可以先从时间的综合来改。目前我国个人所得税的征收时间有按月征收的工薪，也有按次征收的劳务薪酬。把这些征收时间统一改成按年征收，这样做最直接的好处，就是可以均衡收入稳定和收入波动大的缴税公平问题。是很简单的提高税收覆盖面的办法。”为验证此办法的可行性，朱为群还曾专门向税务工作人员询问，“这样操作会不会觉得麻烦？”税务工作人员的回答是：不麻烦。
在贾康看来，个税综合数据库的建立也并非完全无能为力。他说，在以防范利用增值税专用发票骗税等为切入点的金税工程带动下，税收信息化有了长足的发展，并与许多部门建立了信息共享关系。他曾从国家税务总局信息中心了解到，目前全国22个地区的国家税务局、17个地区的地方税务局都已实现了税款的网上缴纳，即税务部门可以通过网络访问纳税人金融机构的银行账户，实时扣缴税款。“这足以表明，区域内税务部门和金融机构间的企业纳税人的信息共享，已基本不存在制度和技术上的障碍。外推至居民个人，困难也不会大到无法克服。”
专家们从种种迹象预见，2015年，沉寂多年的个税改革将会有动作。财政部部长楼继伟在2013年就表示，为体现公平，个税将改成综合和分类相结合的税制，纳税的覆盖面会扩大，抵扣因素也扩大，如赡养因素、住房按揭贷款都要计算进去。2015年的全国财政工作会议上，楼继伟再次表示，2015年将抓紧推进综合与分类相结合的个人所得税改革有关工作，研究提出改革方案。
2015年1月，国家税务总局局长王军在全国税务工作会议上提出了2015年十项重点工作，其中就有“与有关部门一起推进……个人所得税法的修改”的内容，此外，还首次提出要“研究实行综合与分类相结合的个人所得税新版软件”。
2015年2月3日，《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》在国务院法制办征求意见截止。这份内容丰富的意见稿一个突出特点就是明确了纳税人识别号制度的法律地位。意见稿中明确，“国家施行统一的纳税人识别号制度”。今后，税务部门将按照国家标准为企业、公民等纳税人编制唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识。如这一制度能够付诸实施，将为个人纳税实行综合税制提供有效的操作基础。在未来，也许我们最常听到的一句话将是：“请提供您的税号。”
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