世界“堵”城生存之道

　　交通拥堵的“顽疾”如今有愈演愈烈之势，不单是一线城市、省会城市，就连一些二、三线地级市频频出现堵车现象。交通拥堵成为中国城市必须直面的难题。中国科学院可持续发展战略研究组首席科学家牛文元的研究成果表明，因交通拥堵和管理问题，中国15座重点城市每天或损失近10亿元财富。对此，人大代表们纷纷提出了各种各样治理城市拥堵的建议或主张。

　　在治堵路上，国外发达国家也走过漫长的道路，他们摸索出来的一系列减缓交通拥堵的主流措施，值得我们思考、借鉴。

　　日本：科学合理修路建站解决拥堵

　　日本是全球的汽车消费大国，在面积仅37万多平方公里的狭小国土上行驶着近8000万辆各类机动车，但它却以交通事故少、死亡率低、通行率高等闻名于世，其交通文明也为人们所称道。即使在东京这样人口和车辆密度都非常高而道路又相对狭窄的大都市，所谓堵车也就是行驶速度放慢而已，即使是高峰期也很难见到有道路被堵死的现象。

　　之所以能够达到如此成效，还要归功于日本人文明行车的交通理念：行人车辆按信号灯各行其道井然有序；装有警笛的车随处可见，但经常鸣警笛的是救护车、消防车等。笛声响起，路上车辆悄然靠边，交叉路口各方车辆自动停车让路；车遇人人优先、车遇车直行优先、普通车遇公交车公交车优先等等。

　　日本大都市的轨道交通都很发达，最为人所称道的则是其规划设计合理和配套设施齐全。东京都中心区的交通枢纽站，不管是市内地铁换乘市内电车，还是由市内电车、地铁换乘城郊电车或新干线，大都在站内就可实现，不少车站的出站口直通大型商场、大型娱乐场和公司大楼，避免了人流二次拥堵，对缓解路面交通压力非常有效。此外，许多城市在远离市中心的地方都建有大型停车场，目的就是鼓励那些住在城郊的人进市内上班和办事时换乘电车或地铁等公共交通设施，缓解市内交通压力。

　　韩国：差别收取拥堵费

　　韩国首尔是一个国际化的大都市，人口1200万，拥有276万辆车。以首尔为中心的首都人口则多达2700万，汽车拥有量达570万辆，人口和车辆几乎占全国的一半，交通压力可想而知。在首尔，视乎车辆乘员人数有差别收取拥堵费的政策，在缓解交通压力方面取得了一些成效。

　　从首尔江北到江南，如果走中心地带，要穿行1号或2号、3号隧道，由于车辆集中通行，堵塞现象严重，一直是首尔交通的“瓶颈”。为此，首尔市对车辆通过三个隧道做出规定：征收“交通拥挤费”，每辆车收2000韩元。但对乘员三人以上的车辆免费。这一规定出台后，汽车通行量减少了9%，其中小轿车减少了53%，通行速度提高了一倍。

　　此外，2009年首尔试行私车每周停运一天的自律性群众运动，参加者可享受减免汽车税的优待。目前，首尔全市210多万辆私车，已有180多万辆的车主主动与政府签订了“自律公约”。

　　智利：车牌分组限行

　　智利首都圣地亚哥采取多种车辆限行措施以缓解交通压力。 首先是根据牌照尾号将车辆分为5组，每周一至五，分别限制1组车辆上路行驶，如果空气污染指数超标， 按提示、预警和紧急3个级别，限行车辆将分别增加到2组、3组甚至4组。

　　二是粘贴绿色或红色验车标志，区分车辆是否安装了尾气催化转换器。对没有安装尾气催化转换器的车辆采取限行措施。智利专家认为，单纯的车辆限行措施有助于短期改善交通拥堵状况，但长期实施效果会明显减弱，也不能真正降低民众购车热情，很多人为免受限行措施影响而购买第二辆车。

　　法国：提高准入门槛

　　在法国，要获得驾驶执照相对比较困难。与中国相同，法国的驾照考试也分为笔试和路考两部分。但是，在笔试之前，他们的交规学习要持续半年之久，几乎每个细节都会涉及到；与此同时，个人的路考时间则长达35分钟，即使犯一个小错误，都有可能就会被判定为不及格。因此，法国驾照考试的通过率一直不高，只有极个别的人能一次性通过。但相对的，人们对于交通文明、安全方面的认识自然也更为巩固，事故或者是不文明驾驶对交通环境所造成的负面影响自然也相对较少。

　　此外，法国的车检十分严格。法国负责车辆检验的并非交管部门，而是私营车检服务商。检测人员在认可车辆状况后，必须在单据上签字。如果在规定期限内，因车况问题而发生交通事故，检测人员就要负法律责任。如此一来，车检服务商就不得不对车辆进行严格检测，保证上路行驶的车辆都是安全车。

　　英国：伦敦拥堵费的前车之鉴

　　早在上个世纪末，英国伦敦市就在推行拥堵费征收方案，截至目前，伦敦已经收取了8亿英镑的拥堵费，但交通状况却改善不大。其中，行政费用花费掉了拥堵费收入的一大部分，用于改善公共交通系统的费用却被削减。这种状况有可能影响到英国政府向其他10个英格兰城市推行类似计划的决策。

　　伦敦市议会议长霍华德?9?9伯恩斯坦爵士说，“伦敦的拥堵费方案效率一般，因为他们没有综合考虑驾车人的出发地、目的地、行程和出行时间等诸多因素。”

　　其实，相比于征收拥堵费，也有许多专家提出通过控制公务车来缓解城市交通压力的做法。比如，韩国首尔曾经就有277.7万辆车，市政府连各课室（处级）都配备公车，为解决交通拥堵和停车难问题，首尔市政府进行公车改革，当市政府的公车数量减少到47辆的时候，交通拥堵的情况得到了明显的改善，可见纯粹依靠征收拥堵费来解决问题也许仍非长远之策。