2020-09-26 15:14:23
美国财政部周五(9月25日)宣布，将对新疆生产建设兵团(XPCC)的人权制裁推迟两个月。新疆生产建设兵团是中国西北新疆地区的一个准军事组织，被控侵犯当地维吾尔人和其他穆斯林少数民族的人权。
美国企业最初被要求在9月30日之前停止与该兵团的业务往来，但商务部表示，在距离最后期限还有5天的情况下，美国企业现在可以在11月30日之前“结束”业务。
新疆在世界棉花和纺织品供应链中发挥着巨大作用，该兵团控制着该地区许多棉花农场和纺织行业的其他组成部分，从加工原棉到销售美国制造的棉花收获机。
专家表示，如果不与兵团以某种方式接触，就不可能与中国的棉花和纺织行业做生意。
人权组织说，新疆生产建设兵团应对该地区侵犯人权的行为负责，包括在棉花和纺织行业使用强迫劳工。
中国政府否认了这些指控，并表示兵团为新疆的经济发展做出了贡献。
这一推迟将把企业的宽限期延长至11月美国大选后。目前，贸易组织正呼吁延长宽限期。
本月早些时候，为旅游零售业成员游说的旅游商品协会(TGA)致信财政部，要求将对兵团的制裁推迟到2021年1月实施。
游说披露显示，TGA和包括耐克(Nike)、亚马逊(Amazon)和可口可乐(Coca-Cola)在内的许多公司，也加大了在美国国会的游说努力。由于劳工问题，美国国会议员推动立法，实际上禁止所有从新疆进口的产品。
本周，众议院以压倒性多数通过了强制劳工法案。
当被问及为何推迟截止日期时，财政部拒绝提供原因。
美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)前主任、2018年离开该机构的John Smith表示，推迟并不罕见。
“这是OFAC的模式，”他表示。他现在是Morrison & Foerster合伙人，同时也是该事务所国家安全业务联席主管。
“它从美国和国外的工业界听到，在必要的时间框架内，他们能做什么，不能做什么。”
但他警告称，即便行业对即将到来的对兵团的制裁感到担忧，这种拖延也不太可能永远持续下去。
他表示：“在侵犯人权的情况下，OFAC和美国政府想要延长此类通用牌照的难度要大得多。”
制裁推迟实施之际，特朗普政府正因缩减从整个新疆禁止某些进口的计划而面临批评。
海关官员准备的一揽子全面禁止棉花和西红柿的禁令在本月初被针对五个中国实体的个别禁令所取代，这引发了劳工权利组织和立法者的强烈反对，他们认为，只要没有覆盖整个地区的命令，都将使得美国的供应链无法免于强迫劳动。
马萨诸塞州民主党众议员James McGovern本周早些时候在众议院表示：“这些零散的行动远远不能解决建立在强迫劳动和压迫基础上的地区经济体系。”
另外，美国财政部周五还就对某些香港政府官员的制裁做出了澄清，其中包括香港特首林郑月娥。
根据美国财政部，如果一名香港官员受到美国制裁，并不意味着他们所在的整个政府机构或整个香港政府也受到制裁。
