2020-11-15 15:06:33
15个亚太经济体周日（11月15日）将组成世界上最大的自由贸易集团，它们在河内举行的地区峰会上签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。该协定将覆盖全球经济的近三分之一，成员国包括东盟国家、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。但不包括美国。
美国国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩（Robert O'Brien）表示，特朗普很遗憾不能参加东南亚国家联盟10个成员国的在线峰会，但他强调了与该地区关系的重要性。奥布莱恩在开幕式上说:“在全球危机之际，美国和东盟战略伙伴关系变得更加重要，因为我们共同努力抗击新冠病毒。”东盟成员国在各自的国家观看了开幕式的直播。特朗普参加了2017年的东盟峰会，但在最近两次会议中只派了代表。他原定于3月在拉斯维加斯主持与东盟的特别峰会，但因疫情而取消。奥布莱恩还代表美国出席了周六晚些时候举行的东亚虚拟峰会。参加峰会的有东盟成员国、澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰和俄罗斯。
尽管特朗普缺席，白宫在一份声明中表示，东盟仍然是他“自由开放的印度-太平洋地区”愿景的核心，这是华盛顿对抗中国在该地区日益增长的影响力的战略。奥布赖恩在周六的讲话中吹捧东盟是美国的第四大贸易伙伴，去年东盟与美国的贸易额超过了3540亿美元。奥布莱恩说:“我们非常感谢东盟伙伴保持关键供应链畅通、工厂运转和个人防护装备流动的努力。”他指的是用于预防冠状病毒的个人防护装备。他指出，美国已出资8700万美元抗击东南亚的冠状病毒，包括提供呼吸机和个人防护装备。奥布莱恩说:“美国支持你们，我们知道你们也支持我们。”
而就在这次东盟峰会上，15个国家了签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。RCEP“将有助于降低或取消工农业产品的关税，并制定数据传输规则，”越南工业贸易部多边贸易政策司司长Luong Hoang Thai表示。马来西亚贸易部长穆罕默德阿兹明阿里(Mohamed Azmin Ali)在一份声明中表示，“经过8年的血汗和泪水谈判，我们终于来到了签署RCEP协议的时刻。”他表示，该协议发出了一个信号，RCEP国家选择“在这一困难时期开放市场，而不是诉诸保护主义措施”。
RCEP包括东南亚国家联盟(ASEAN) 10个成员国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。它的目标是在未来几年逐步降低许多领域的关税。主办国越南周日表示，RCEP将占全球经济的30%，占全球人口的30%，覆盖22亿消费者。但不包括美国。官员们表示，该协议为印度重新加入欧盟敞开了大门。印度由于国内对市场开放要求的强烈反对而在去年11月退出了RCEP谈判，但东盟领导人表示，印度加入RCEP的大门仍然敞开。
在周日的RCEP“特别峰会”之前，日本首相菅义伟(Yoshihide Suga)表示，他将坚定地传达日本政府对“扩大自由和公平经济区的支持，包括印度未来重返该协议的可能性，并希望获得其他国家的支持”。
而澳洲则希望贸易协议将有助于改善澳大利亚与中国之间紧张的关系。由于中澳之间的紧张关系，贸易争端冲击了澳大利亚的12个行业，并威胁到澳大利亚向中国出口的农产品、木材和价值数十亿美元的资源。澳大利亚贸易部长西蒙?伯明翰(Simon Birmingham)说，东盟协议提供了一个平台，可以导致关系的积极变化。伯明翰在东盟会谈结束前对《The Age》表示:“坐到谈判桌前进行对话的主动权很大程度上落在了中国的一边。”“至关重要的是，像中国这样的合作伙伴在签署这样的新协议时，不仅要落实协议的细节，还要切实履行协议的精神。”
RCEP可能会更坚定地巩固中国作为东南亚、日本和韩国的经济伙伴的地位，让世界第二大经济体在塑造该地区贸易规则方面处于更有利的位置。荷兰国际集团(ING)大中华区首席经济学家Iris Pang表示，相比之下，RCEP可能有助于中国政府减少对海外市场和技术的依赖，而与美国的裂痕不断加深，则加速了这一转变。
荷兰国际集团的Pang说，对中国来说，这个包括许多美国盟友在内的新组织是一笔意外之财，很大程度上是因为特朗普退出TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协议）。
分析人士表示，尽管没有加入RCEP，但拜登也曾在推动TPP的政府任职，不过他不太可能在短期内重新加入TPP，因为拜登政府将不得不优先处理国内的新冠肺炎疫情。美国商会(U.S. Chamber of Commerce)亚洲事务高级副总裁弗里曼(Charles Freeman)本月表示。“我不确定拜登会在贸易上会有多少重点，包括在头一年左右努力重新加入‘跨太平洋伙伴关系协定后续组织’，因为首要重点还是放在缓解疫情问题上。”
战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的迈克尔·乔纳森·格林(Michael Jonathan Green)在一个网络研讨会上也说，拜登可能“不会重返TPP，”但他说，考虑到对中国日益增长的影响力的担忧，拜登可能会寻求与东南亚进行更多接触，以保护美国的利益。
