美国众议院在当地时间周二(12月7日)通过香港人民自由和选择法案,旨在提供香港人民临时保护身份,加速他们申请难民身份,并协调其他国家提供他们庇护。该法案提出两天后就获得众议院外交委员会无异议通过,但立法进度随后停摆超过两个月,直到周二才以口头方式表决通过。
美国众议院是经过40分钟辩论后,才批准了香港人民自由和选择法案(Hong Kong People's Freedom and Choice Act)。中央社指出,近日前“香港众志”成员黄之锋、林朗彦与周庭等人被判刑数月不等,法案才被排至美国众议院院会议程,并获得通过。但本届美国国会在明年1月3日就结束,在那之前未获得总统签署生效的法案,都将被视同作废。该法案是否能成功立法,还需要视参议院是否也能迅速通过法案。
依据美国移民与国籍法(Immigration and Nationality Act),认定由于香港特殊的情况,促使香港人民暂时无法安全返回香港。也按此认定下,法案也提出抵达美国时具有香港永久居留身份并为中国公民,且法案生效后一段时间位于美国境内者,将被视为符合申请临时保护身份(temporary protected status),取得该身份者将能获得合法身份以及工作许可。
该法案将提供香港人民加速难民与庇护的申请,其中包括组织管理人员、急救人员、媒体记者、协助被捕抗议者的法律人员,以及因参与抗争行动而在2019年6月9日至2020年6月30日间被逮捕、起诉、拘留或定罪的香港人民。法案也同时强调,上述人士的配偶、子女与不具其他国籍的父母,也能享有相同待遇。
中央社引述该法案所指,美国政策应鼓励理念相近的国家,为逃离迫害的香港人民提供相关庇护。美国国务卿也应该制定计划,与英国等其他国家合作,提供害怕在香港遭到迫害的香港人民申请难民与庇护。美国财政部也宣布,美国总统特朗普政府将以新一轮对香港的制裁为目标,打击数十名中国官员。台湾中央广播电台(RTI)也表示,特朗普正运用所剩不多的执政期升高对中国的施压,在最新行动中,他将冻结14名中国全国人民代表大会常务委员会副委员长的所有美国资产,并禁止他们前往美国旅行。
该法案的主要提案人是民主党众议员Tom Malinowski,他称比起对中国官员祭出制裁,这项法案会来得更有效力。他表示,对抗中国最好的方法就是发挥体系中的力量来抗衡他们的弱点,使得美国自由、开放和自信的民主体制能与中国形成鲜明的对比。美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)则说道:“美国将使得北京政府为他们对香港民主进程的不断攻击而担负责任,香港立法会已经名存实亡,而中国全国人大常委会的所作所为就是破坏行径之一。”
特朗普政府此前曾形容数十年来与中国所做出的努力是失败的,美国国家情报总监约翰·拉特克利夫(John Ratcliffe)在上周表示,中国是自第二次世界大战以来,对全球民主和自由的最大威胁。他在接受哥伦比亚广播公司(CBS News)采访时表示,随着民主党总统候选人拜登的交接工作正式展开,这位即将上任的总统现在得到的情报与特朗普总统“完全相同”。他表示:“他得到了同样的情报。他从我的办公室得到了完整的安全简报,我的办公室现在负责向乔·拜登和卡玛拉·哈里斯做简报。他们收到了全部的机密简报。”
拉特克利夫还对CBS表示,情报部门目前还“无法确定”有任何外国对手或犯罪集团有能力改变选举结果。但他对中国发出警告,称中国是美国“最大的对手”。他说,北京愿意利用敲诈、贿赂以及隐蔽和公开的影响力来确保美国制定有利于中国利益的法律。拉特克利夫拒绝透露拜登和哈里斯是否要求获得任何具体话题的情报,但表示他的办公室“满足了所有要求”。