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“超级星期六”是如何被搅黄的?

文 / 大戈 2019-10-20 09:23:25 来源:亚汇网

   伦敦时间10月19日下午,英国议会以322票对306票的微弱优势,通过了由前保守党议员莱特温(Oliver Letwin)提出的一项修正案。该修正案要求:在英国政府未完成脱欧协议的相关立法之前,议会不能通过约翰逊的新脱欧协议。

   该修正案的通过让原定于当天举行的、关于新脱欧协议的表决自动推迟;新的表决时间或为下周一。该修正案还自动触发了早前通过的另一项法案,要求首相必须向欧盟申请延期脱欧。

   约翰逊是否会向欧盟提交申请备受外界关注。10月19日晚11时许,欧洲理事会主席图斯克在推特(38.99 -0.62 -1.57%)上表示,他收到了英国方面提出的延期申请。延期时间为三个月,至2020年1月31日。不过,约翰逊本人并未在这封官方申请信上亲笔签名,并同时附上了一封反对延期的私人亲笔信。截至发稿时,欧盟尚未就如何处理这份“未盖官印”的申请进行表态。

   谁搅黄了“超级星期六”

   上一次英国议会选择在周六议事还是在1982年,讨论英国与阿根廷之间的福克兰岛战争事宜。时隔37年之后的这一天,被媒体称为“超级星期六”(Super Saturday),脱欧是日程上唯一的主题。

   议会辩论从上午10点半开始,持续了五个小时。辩论紧紧围绕着约翰逊与欧盟在上周四刚达成的新脱欧协议。原本,对新脱欧协议进行表决是当天最重要的日程,直到“莱特温修正案”在半路杀出。

   莱特温是一名有着数十年党龄的资深保守党员,也是保守党内为数不多的留欧派。今年9月初,由于在一场反对“无协议脱欧”的议会表决中投下了支持票,他与另外20名保守党员一同被约翰逊开除出党。约翰逊本人是“无协议脱欧”的长期支持者。

   9月初那场议会表决的结果是,通过了一项防止无协议脱欧的法案。它由议员本恩(Hilary Benn)提出,因此被称为“本恩法案”(Benn Act)。“本恩法案”要求,如果议会在10月19日之前,仍未能通过“有意义的表决”(meaningful vote)就如何脱欧达成共识,首相必须向欧盟提出延期申请,而不能故意等待“无协议脱欧”的发生。延长时间建议为三个月。

   9月下旬,在尝试关停议会却惨遭挫败之后,约翰逊才开始展现出希望跟欧盟谈判协议的姿态。而自他7月份担任首相以来,却一直在刻意推迟脱欧谈判的进程。因此,这也引发了议会内部“留欧派”和“有协议脱欧派”的担忧:约翰逊及其身后的“无协议脱欧派”只是假意谈判、真心其实是想绕过“本恩法案”、最终推动“无协议脱欧”。

   “莱特温修正案”便是在这样的背景下提出的。在约翰逊与欧盟达成协议草案的当天,莱特温把这项修正案放到了议长的办公桌上。该修正案要求,在英国政府未完成脱欧协议的相关立法之前,议会不能通过约翰逊提出的新脱欧协议。

   它希望防止的是这样一种情况:如若约翰逊的协议于19日在议会获得通过,“本恩法案”将自动失效;但在之后的立法阶段,“无协议脱欧派”仍然可以反悔、不对协议开绿灯。如果是这样,英国就会错过10月31日的最终截至日期,在没有申请延期的情况下,自动实现“无协议脱欧”。

   “莱特温修正案”最终以16票的微弱优势获得通过。随后,原定于当天举行的、关于新脱欧协议的表决也自动推迟——因为它已经变成了一个“无意义的表决”(meaningless vote)。唐宁街10号表示,表决可能推迟至下周一(10月21日)进行。

   一封未盖官印的延期申请信

   “莱特温修正案”让约翰逊极度失望。但外界更关心的是:他会向欧盟提交延期申请吗?

   作为硬核脱欧派,“带领英国于10月31日离开欧盟”是约翰逊上台时最响亮的口号。他还曾表示,宁愿“死在阴沟里”(die in a ditch)也不会申请延期。但由于“本恩法案”的效力,如果首相执意不提交延期申请,将可能被判违法。

   当天,约翰逊就“是否提交延期申请”释放了非常混合的信号。下午的议会辩论时,他表示自己将不会跟欧盟“谈判延期”(negotiate a delay)。傍晚时分,在一封写给议员的信中,他表示自己将告诉欧盟“更多的延期不是解决办法”(further delay is not a solution),但暗示了自己将会给欧盟写信。

   接近晚间11时许——也就是“本恩法案”要求的最后时间点——欧洲理事会主席图斯克在推特上表示,他收到了英国方面正式提出的延期申请,将与各国领导们商讨如何应对。图斯克没有公布更多关于申请信的细节。

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