中央经济工作会议2015：2016年十大政策将影响你我生活

　　本文导语：2015年12月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行。会议对2016年经济工作进行了全面部署，明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　中央经济工作会议2015：2016年十大政策将影响你我生活

　　与往年相比，今年的中央经济工作会议有四大不同之处。

　　20年来最晚召开

　　回顾过去20年的中央经济工作会议，发现，今年的中央经济工作会议，20年来召开时间最晚。

　　1994年以来，中央经济工作会议大多在12月上旬、中旬举行，安排在12月下旬的不多。

　　在中央经济工作会议召开前，按惯例还会召开一次被视为中央经济工作会议“定调会”的中央政治局会议。今年的这次中央政治局会议，于12月14日举行，也是历年来最晚的一次。

　　为何今年的中央经济工作会议20年来最晚召开？

　　有媒体分析说，会期的时间安排，同中央领导人最近比较频繁的外事活动有一定关系，此外，也有可能与美联储宣布加息有关。

　　会议为期4天再刷“记录”

　　今年的中央经济工作会议，从12月18日开到21日，会期共4天。发现，这是十八大以来，中央经济工作会议的会期再刷“记录”。

　　梳理发现，2000年以来，中央经济工作会议的会期多为3天，只有3个年份不同：2002年、2012年、2013年。

　　召开十六大的2002年和召开十八大的2012年，这两个年份的中央经济工作会议的会期都是2天。

　　2013年的中央经济工作会议，则开了4天，创下了2000年以来的最长会期记录。今年的中央经济工作会议，会期再刷“记录”。

　　今年同样开了4天的中央经济工作会议，为“十三五”开局起步，提出2016年的经济结构性改革主要要抓好五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

　　11年后重提“闯关”

　　注意到，相隔11年，中央经济工作会议再次提到“闯关”。

　　会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。必须统一思想、深化认识，必须克服困难、闯过关口，必须锐意改革、大胆创新，必须解放思想、实事求是、与时俱进，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。

　　上一次中央提“闯关”还是2004年。为何十年后中央经济工作会议重提“闯关”呢？闯什么关？怎么闯？

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春对表示，闯关面临的核心问题有三方面：

　　一是结构性产能过剩的问题，中央经济工作会议也把这个作为难点来解决；

　　其次，围绕供给侧一系列改革，触动很多利益，需要很多政策组合来解决，深化改革；

　　再有，明年是关键之年，如果经济能够保持相对平稳的运转，可能为下一步的工作带来比较好的前景。“对于明年来说，结构性问题和总量性问题都是考验”。

　　刘元春认为，在去产能、去库存过程中，要清理僵尸企业、解决产能过剩等问题，这会导致短期经济下滑、压力加大，“虽然有压力，但必须有信心，一定能闯过去”。

　　记者梳理发现，以下10项具体措施将会影响你的工作和生活。

　　适当降低商品住房价格

　　——买房花销可能变小

　　会议提出，要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格。

　　国家统计局12月18日发布的数据显示，11月份全国70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数分别为33个和40个，分别比上月增加6个和2个。

　　要取消过时的限制性措施

　　——购房限制可能变少

　　会议提出，化解房地产库存。要取消过时的限制性措施。

　　中央经济工作会议这一表述引发高度关注，对于房地产市场的“限制性措施”，公众感受最为直观的就是购房、贷款等方面限制的取消或放宽。目前，除了北京、上海、广州、深圳等一线城市外，多数地区已取消限购政策。年初，住建部要求各地进一步降低公积金贷款门槛，增加贷款额度，简化手续，各地均积极响应。除了限购、贷款等方面措施外，还有哪些“限制性措施”会被取消，令人关注。

　　把公租房扩大到非户籍人口

　　——外地人也将可住公租房

　　会议提出，要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。

　　允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户

　　——农民工可在就业地落户

　　会议明确，要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。

　　中新网记者注意到，目前，中国户籍制度改革正在不断推进。国家发改委主任徐绍史今年11月初时就表示，全国已经有25个省(区、市)出台了户籍制度改革方案，国家要求到年底每个省(区、市)都必须出台方案。

　　研究精简归并“五险一金”

　　——社保负担将会减轻

　　会议提出，要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。

　　今年以来，国务院先后确定将失业保险费率由3%统一降至2%，从10月1日起将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。

　　要加快养老保险制度改革

　　——养老金或实行全国统筹

　　会议提出，要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。

　　记者注意到，2015年养老保险制度改革取得重大进展，按照《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，近四千万机关事业单位人员开始缴纳基本养老保险。

　　而对于统筹层次的问题，人社部新闻发言人李忠11月20日在回应部分地区养老金发放问题时表示，要提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹，按照社会保险大数法则，在全国范围内调剂余缺、分散风险，增强基金的共济能力。

　　解决好群众看病难看病贵问题

　　——看病难看病贵有望缓解

　　会议提出，要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。

　　保障农民收入稳定增长

　　——城乡居民收入差距有望缩小

　　会议提出，要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。

　　帮助企业降低成本

　　——企业员工也会受益

　　会议提出，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。

　　具体措施包括：要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。

　　要加快金融体制改革

　　——股民合法权益将受到更多保护

　　会议提出，要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案。（中国新闻网）