2020-08-22 17:00:49
2016年7月12日，设在荷兰海牙的常设仲裁法院(Permanent Court of Arbitration)在南中国海仲裁案裁决中国的“九段线”在国际法之下没有效力，没有法律根据。尽管这一具有里程碑意义的裁决有利于东南亚国家，但这些国家领导人此前援引对华裁决的声明却很少。然而最近，东南亚国家联盟(Asean)的10个成员国的态度发生了转变。法律研究人员本周在接受《南华早报》采访时表示，东南亚的主权声索国可能已经准备好应对争端升级的新阶段。
自裁决作出以来，东盟作为一个整体在很大程度上已经表明，国际法，尤其是做出裁决的《联合国海洋法公约》(Unclos)，需要为解决这一长达数十年的争端提供支撑。
越南海洋法律学者Trang Pham表示，介于中国的敏感性，东盟国家一直没有公开援引这项裁决。“我们不想仅仅因为中国输了一场官司就立即谴责或羞辱中国，”Trang Pham说。“我们首先试图看到中国的反应，然后我们会对这种反应做出反应。”但随着南海争端今年成为中美之间战略斗争的一个舞台，包括Trang Pham在内的学者认为，东南亚国家可能即将采取新的策略。
新加坡国立大学国际法中心主任贝克曼（Robert Beckman）在8月12日的网络研讨会上表示：“依靠国际法应是美国的选项之一。“他暗示，现在的形势对美国及其伙伴国家解决南海争议是有利的，“不仅是东南亚国家越来越主动提出国际法裁决中的条款，而且还有两个大国参与进来，现在还有澳大利亚也在内。”
贝克曼观察到，东盟在国际场合越来越频繁地引用国际仲裁庭2016年7月12日就中国和菲律宾的南海争端作出的裁决。这个裁决认为中国的“九段线”违反《联合国海洋法公约》，是有利于菲律宾的。
实际上，蓬佩奥在7月的南海演说中，除了首次声明中国在南海的主权声索完全非法外，也一再强调要用国际仲裁庭等国际法机制来解决南海争端，这也符合南海各方的利益。但贝克曼教授提醒，这不等于说其他国家要选边站。
“那些期待东盟选边站的人可能会失望。东盟国家，无论是作为一个有共识的整体，还是个体国家，都不会明确选择倾向于双方的任何一边，至少是在大国对抗的过程中。”
新加坡《海峡时报》在蓬佩奥发表南海演说当天有一篇报道指出，菲律宾、马来西亚、越南和印度尼西亚等南海周边国家，将继续推动与中国发展双边关系，促进自己国家的利益，而不会在大国之间选边站。
中国南海研究院海洋法律与政策研究所副研究员丁铎承认，东盟主权声索国的法律行动有所增加。
丁铎本周在亚洲表示，东盟国家态度的转变有几个原因。其中之一是，一些国家认为，它们现在应该采取行动，利用美国对它们在超级大国争端期间的法律战的公开支持，以及对中国和东盟之间就南海行为准则谈判进展缓慢的失望。
今年7月，美国首次表示，它将把自己对南海争端的看法与仲裁庭的裁决一致。“可以肯定的是，在东盟国家中，那些与中国有领土主权和海洋划界争端的国家不断援引仲裁裁决来否认中国对南海的主张，”丁铎说。
在常设仲裁法院做出裁决的当天，中国国家主席习近平指出，南海诸岛自古以来就是中国领土，中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受所谓菲律宾南海仲裁案裁决的影响。中国不接受任何基于该仲裁案裁决的主张和行动。
中国政府称，在南海声索主权的东盟国家应遵守2002年的一份文件《南中国海各方行为宣言》(Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea)，以双边方式解决争端，而不是通过联合国等世界机构。
据中国驻新西兰大使馆网站8月12日消息，中国驻新西兰吴玺大使在接受媒体采访时，暗指美国说，“个别国家”的军机今年上半年在南海地区活动超过两千次。
中国官方媒体《环球时报》则在日前的一篇文章中指出，美国海军陆战队，甚至是美军总部，正在透过媒体鼓吹中美在南海一战，因为这有利于提升这些部门在美国南海战略中的地位。
另据《南华早报》得到的消息，中国政府已经命令军队在美中军事对峙的情况下，不开第一枪，不升级双方的冲突。报道认为，这是为了降低中美之间的紧张关系。
