中日关系不会有太大不同、政经分离成常态，美国大选成日美关键

   周三（9月2日），在安倍晋三辞职后，菅义伟宣布参选自民党总裁，他已经被日本各界认为是“实质的下任首相”。作为安倍十多年的忠实追随者和日本在任时间最长的内阁官房长官，他的当选似乎已经是铁板钉钉的事。

   日本公众似乎也更加支持菅义伟成为首相。在上周末有关潜在接班人的民意调查中，菅义伟落后，但在周四晚间公布的《朝日新闻》民意调查中，菅义伟在三名已宣布参选的候选人中名列前茅，38%的受访者说他是最合适的人选。

   但面对如今日益紧张的中美局势，日本新任首相无疑将面临巨大的外交压力。而与在国际舞台如鱼得水的安倍晋三相比，菅义伟在外交政策方面几乎毫无经验。尽管菅义伟自2012年以来一直帮助安倍制定国内政策，但他很难复制安倍在处理国际关系方面的经验。在疫情之前，安倍一直把外交作为他的首要议程，在上任的头7年里访问了80个国家。安倍与特朗普关系良好，与俄罗斯总统普京进行了20多次会晤，与德国总理默克尔并肩支持多边机构，坚持不懈地努力重建与中国的关系。菅义伟却很少用花言巧语或放大姿态，他的角色更多的是在东京坚守阵地。

   而面临日益紧张的中美博弈的挑战，自民党内部越来越多地呼吁日本采取更坚定的立场。

   中国社科院日本研究所高级研究员蒋立峰表示:“过去一两年，中日关系一直处于积极轨道上。”“当然，有了新的继任者，会有一些不确定性。我们必须看看他们对美国的态度。

   中日关系不会有太大不同，政经分离成常态

   中日之间政治争端主要围绕尖阁诸岛（中国称钓鱼岛及其附属岛屿）和南海的主权争端以及历史认知问题。

   菅义伟被外界普遍视为“安倍路线”的继承者，尤其在对华政策方面针对中国连续巡航两国主权争议岛屿问题态度强硬，主张协调各部门予以坚决应对。

   中国船只近日在有争议的尖阁诸岛（中国称钓鱼岛及其附属岛屿）附近频频现身，引发了日本的担忧。日本防卫大臣河野太郎8月中旬曾对中国驻日本大使孔铉佑表示，中国应避免在有争议的东中国海岛屿周围活动，但北京声称对这些岛屿拥有主权，有权在当地从事执法活动。日本还曾指责中国政府船只多次进入日本控制岛屿附近的水域活动。河野太郎也曾在8月4日的记者会上警告说，如果中国政府船只继续加强在尖阁诸岛周边的活动，日本自卫队就将做出反应。

   此外，8月15日是日本所谓的“终战纪念日”，4名日本内阁成员当天参拜靖国神社的举动也引起了中国不满。清华大学国际关系学系教授刘江永在接受德国之声采访时也表示，“安倍虽不再直接参拜靖国神社，但仍通过献贡品的方式变相参拜。日本政府批准的教科书也公然美化侵略历史。这也是限制中日关系发展的关键因素。”

   而今年上半年，安倍本来希望习近平能在4月作为国宾访问日本，签署中日第五份政治文件，这被视为是两国关系的关键，但因为疫情被推迟。现在自民党内出现强烈反对习近平访日的呼声后，菅义伟以官方身份接纳申诉，重申在疫情期间日本不太可能安排这样的访问，巧妙避免了安倍政府的对华紧张关系继续升级。

   而从经济上看，这几年中日经济关系相当紧密。据报道，中国是日本最大的贸易伙伴，日本今年6月的对中国出口额相当于对美出口额的1.7倍。安倍一直试图和中国维持紧密的经贸关系，特别在最近几年趋于明显。日本国内消费能力受日本人口结构影响，削弱了很多，中国游客的到访大量弥补日本国内消费能力的不足。日本的劳动力因为人口老化也不足，中国的留学生和企业可弥补日本的劳动力。而中国商务部新闻发言人高峰9月3日称，中方愿与日方一道，推动构建契合新时代要求的中日关系，深化抗击疫情和经济社会发展合作。

   因此，大部分专家认为，菅义伟不太可能改变安倍时期的对华态度，因为他很清楚日本的国家利益所在，对日本来说，中国既是威胁，也是经济伙伴，他很可能会继续安倍已经在实施的政策，避免改变中日基本格局。

   美国大选成日美关键

   日本与美国的关系可能在很大程度上取决于美国总统大选。菅义伟与现任美国总统特朗普（Donald Trump）没有建立真正的私人关系，因此，如果特朗普连任，他可能会在贸易和对驻日美军的财政支持等问题上面临新的压力。但如果拜登（Joe Biden）获胜，菅义伟可能会因为与特朗普没有深交而受益。东京上智大学(Sophia University)政治学副教授Tina Burrett说:“如果拜登在11月赢得大选，菅义伟可能更有机会与他发展良好的关系。”“安倍和特朗普太亲近了，与拜登的关系可能有点尴尬。”

   安倍是第一位试图培养特朗普的外国领导人，他在特朗普就职前带着礼物来到纽约的特朗普大厦拜访了特朗普。特朗普说，安倍甚至提名他为诺贝尔和平奖，因为他对朝鲜的外交努力，特朗普还称赞安倍是日本“最伟大”的领导人。

   而在军事上，美日关系更加密切，八月下旬双方在东海与日本南西诸岛举办今年最大规模军演，六月日本派神盾舰和美军罗斯福号在南海军演，说明日本在军事上依然配合美国，防范中国。

   因此，安倍的主要策略就是两面下注。在安全军事方面依附于美日同盟底下，经济上跟中国合作，顾及日本企业利益，因为日企是支持安倍的基础。在国际政治上，安倍对中对美采取模糊政策，对于重大议题，日本立场暧昧，未清楚表态。而据东京和新德里知情人士说，日本正与澳大利亚和印度合作，建立更强大的供应链，以对抗中国的主导地位。

   而当被问到面对可能的新一任日本首相在美中竞争局面下，将如何定位日本的立场，菅义伟在记者会上强调，美、日关系是日本外交的“基本主轴”，并将继续推动修改宪法、经济复苏等行动。

   可以预见的是，至少在美国大选结果出炉之前，在中美对立的情况下，日本将继续采取平衡战略，避免冲突。而在11月之后，日本可能会根据大选结果重新定位对美关系，从而进一步调整外交战略。