2015-02-13 11:03:36
美国总统奥巴马(Barack Obama)周三(2月11日)向国会提交一项新议案，要求国会给总统战争授权，打击“伊斯兰国”(ISIS)，这是13年来，美国总统首次要求战争授权。
据外媒周四(2月12日)报道，奥巴马在议案中表示，鉴于ISIS已对美国国家安全和地区稳定构成严重威胁，他希望国会正式授权对该组织使用武力，授权期限为3年，但议案明确禁止地面部队“持续参战”，同时提出今后不再为打击IS行动设定地理界限。
报道还称，奥巴马当日在白宫举行的新闻发布会上强调，3年的授权期限并不是为打击IS设时间表，而意味着在下一任总统任期开始后，国会须重新审议该授权。
美联社表示，奥巴马在写给国会的一封信中解释说，此次授权不会让美军像在阿富汗、伊拉克战争中那样展开 “长期大规模地面作战行动”，但希望授予总统“在有限环境下”开展地面行动的灵活性，比如救援、搜集情报、派特种部队对IS领导层采取军事行动等。
《纽约时报》称，奥巴马未说明“长期地面行动”的期限为多久，也未明确定义美国地面部队的角色，这种语焉不详的措辞一是为争取更大的行动灵活性，二是为弥合国会两党的分歧，以便让议案尽快通过。但弄巧成拙的是，该议案遭到双方议员反对。共和党指责议案对美军限制太多、束缚手脚，不能给予美军足够的自主权。
美国众议院议长、共和党人博纳称，“如果我们授权使用武力，总统就必须拿出所有能用的手段，赢得我们卷入的战争。总统想要摧毁ISIS，但我至今未看到能实现这一点的战略”。
而民主党人则认为，议案措辞模糊不清，等于未给总统设限。众议院情报委员会民主党议员希夫说，“这份议案不像它所写的那样具有限制性。我觉得无论在行动界限和兵种等问题上都像一份全权委托书”。
中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣称，奥巴马若顺利从国会拿到战争授权，将有权对ISIS发动正式、全面的战争。美国法律规定，总统发动持续时间在90天内的短期、小规模军事行动，只需要向国会报备。
美国国会预计将在本月16日至20日休会后的一周内对战争授权议案投票表决，但美国媒体普遍认为，鉴于两党对该议案存在诸多分歧和疑义，议案在短期内顺利通过的可能性不大，通过前可能会经过几轮修改。
