随着人口老龄化的到来,养老金的保值增值已经到了刻不容缓的地步。“2015年是养老金和养老基金投资管理改革的一个大年,养老金三支柱的投资管理改革方案有望年底前亮相。”6月23日,参与过基本养老基金投资运营管理办法设计的中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文接受《华夏时报》记者采访时称。(针对养老金入市问题,民间、政府、学者之间的争论从未间断,笔者关注养老金入市多年,谈两点感受。
一是养老金入市机遇和风险并存。在我国,养老金入市问题历经学者辩议、政府推广、个别地区试点,几起几落受到公众高度关注。由于其入市改革攸关国计民生,牵涉面广且涉及利益较为复杂,因此争议也多。养老金入市的投资运营设计、投资范畴等成为公众争议的焦点。当然,中国股市多重不健康状态是养老金入市的公众焦虑之一。
二是养老金入市改革势在必行。一方面,储备、积累和稳定滚存性质的养老金在全球经济互联互通时代,遭遇物价上溢时,单纯投资债券和银行存款,收益难以为继,更无法与CPI并驾齐驱,保值增值成为问题;另一方面,养老金入市高达万亿资金,可对提振中国股市,规范股市健康稳定发展发挥重要作用。
综上,养老金入市利大于弊。一方面,养老金入市可以保证基金稳定增值保值,因为现收现支的资金不能用于入市的规定,不影响退休养老人员当期养老金按时发放,由此带来的资本收益远超预期;另一方面,养老金入市后,主要以固定收益类产品投资为重点,股市投资作为辅助,使投资风险降低,资本市场趋于稳定;最后,养老金入市后,管理上接受市场经济规则考验,有效归正当前养老保险体制存在的弊端,减少政府财政支付的压力,“阳光”下管理更能发挥政府公共事务管理的公开、透明度,拉近政群距离,提升政府形象。