2013-08-05 08:49:48
编者按：8月3日，国资委在官方网站上公布了2012年度央企考核结果，113家央企中有44家被评为A级，约占全部央企的40%。根据相关考核标准，除了A级之外，还有B、C、D、E级，可惜国资委并未将“差等生”公之于众。那么，从这份“好学生”名单中，究竟能看出什么呢？能否真正体现出央企负责人经营水平的高低呢？
44家央企位列2012年业绩考核A级
五大电力集团首次全部上榜
分析人士指出，从2011年开始，电价多次上调，煤价下降幅度较大，多家电企实现扭亏为盈，业绩考核自然比较突出
■本报记者 胡仁芳
对于国资委监管下的过百家央企来说，每年受到业界关注最多的莫过于期末的业绩大考。然而，自2004年开始，国资委对中央企业负责人经营业绩进行年度考核和三年任期考核以来，这一年一度的考核结果似乎更引人关注。
8月3日，国资委官网发布《中央企业负责人第三任期和2012年度经营业绩考核结果》，45家企业入围2010年-2012年负责人任期业绩考核A级企业，44家企业被评为2012年度业绩考核A级企业。
从2010年到2012年，《证券日报》记者对比国资委这三年来评出的经营业绩考核A级企业发现，五大电力集团中，2010年和2011年，仅国电集团、华能集团连续两年入围。而在2012年，五大电力集团全部被评为业绩考核A级企业。
近四成央企进入考核A级
据新华社报道，截至目前，国资委监管的中央企业为113家。以此计算，此次44家经营业绩考核A级的企业，约占全部央企的40%。
“国资委对央企负责人的考核从2004年就开始了，记得当时，国资委主任李荣融还说过，他要让央企负责人都睡不着觉，这样他才能睡得好。”有不愿具名社科院研究人士告诉记者。
这一制度的出炉则是在2003年10月份，国资委出台《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，并于2004年开始对中央企业负责人的经营业绩进行年度考核和三年任期考核。
《办法》明确表示，“为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，国资委制定了该办法”。
据悉，央企年度经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标。基本指标包括利润总额和经济增加值指标。分类指标由国资委根据企业所处行业特点，针对企业管理“短板”，综合考虑企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定。
根据企业负责人经营业绩考核得分，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D、E五个级别，完成全部考核目标值(经济增加值指标除外)为C级晋级点。
上述社科院人士表示，国资委实行此举本质上肯定是从国有资产的保值增值角度出发的，通过业绩考核制度对央企负责人进行监督。
五大电力集团全部入围
在国资委官网上，记者翻阅到了近三年央企负责人业绩考核A级企业名单，从2010年到2012年，此次，五大电力集团首次无一缺席，全部被评为经营业绩考核A级企业。
对此，有煤炭行业分析人士告诉记者，从2011年开始，电价多次上调，煤价下降的幅度比较大，多数电力企业实现了扭亏为盈，自然业绩考核比较突出。
其中，中国国电集团公司排列第10名，华能集团紧随其中，排列第11名，中国华电集团位列第15名，中国大唐集团位列第33名，中国电力投资集团排名第39名。
“国电电力是中国国电集团控股的上市公司，集团超过60%的业绩都是国电电力贡献的。因此，国电电力业绩的好坏直接决定了集团业绩，2012年，国电电力业绩是不错的。”上述分析人士说。
目前，中国国电集团公司持有国电电力51.78%股份。公司2012年年报显示，国电电力实现归属于上市公司股东的净利润50.5亿元，同比增长38.44%，扣除非经常性损益后的净利润同比增长59.5%。“新能源企业快速发展和2011年底电价调整翘尾因素是公司营业收入大幅提升的最主要原因。火电企业中，除西北和南方地区部分电厂因区域电力需求下降造成营业收入下降之外，其他企业均实现了营业收入的正向增长。华北和东北区域增幅尤为明显。”公司解释。
另一家五大电力集团之一中国华电集团，集团持有上市公司华电国际44.19%股份。2012年，华电国际实现归属于上市公司股东的净利润为14.2亿元，同比增长1690%。公司称，国家发改委于2011年先后两次上调发电企业上网电价。两次上网电价调整后，公司下属机组的容量加权平均上网电价分别上调约1.71分/千瓦时、2.68分/千瓦时。两次价格调整的影响在2012年全年均有体现，公司主营业务收入提高。同时，2012年公司全年发电量达到1569亿千瓦时，同比增长4.1%。
大唐发电2012年实现归属于上市公司股东的净利润约为40.1亿元，同比增加109.82%。中国大唐集团持有大唐发电34.71%股份。
“纵观2012年电企业绩增长原因，多是由于2011年电价调整翘尾影响、2012年市场煤价下降以及公司成本控制等因素，行业整体扭亏明显。”上述分析人士说。
三大航企沦为难兄难弟 集体出局央企业绩A级榜单
2010年、2011年央企业绩考核结果中，三大航企均全部入围A级梯队，2012年三家企业则集体掉队
■本报记者 胡仁芳
与五大电力集团集体入围央企2012年度经营业绩考核A级梯队，形成鲜明对比的是，中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司等三大航企，无一入围，全部出局。
不过，三大航企均入围了央企负责人2010年-2012年任期业绩考核A级企业。只是，三大航企业绩似乎并不是很乐观，尤其是东航。对此，有不愿具名社科院研究员告诉记者，国资委对央企负责人进行经营业绩考核，利润指标肯定非常重要，但也要综合考虑行业整体情况、负责人内部决策等因素。出现这样的结果可能就是出于这方面因素考虑。
落选A级梯队
在国资委公布的44家入围2012年度业绩考核A级企业中，除了中国移动、中石油、国家电网等每年雷打不动，都能入围的央企之外，五大电力集团此次比较抢眼，全部入围，而国内三大航企最让人意外，全部没有入围A级梯队。
记者查看国资委2010年、2011年央企业绩考核结果，这两年，国内三大航企均是全部入围A级梯队，没有一家“掉队”。2012年，三家企业来了一个大转弯，集体向后转。
“2012年，从行业整体环境来看，航空企业日子确实没有以往舒服。全球经济疲软，燃油成本增加，再加上高铁的冲击，业绩肯定会出现下滑。”有航空业内分析人士告诉记者，国资委对企业业绩的考核，最关键的指标肯定还是利润。
按照国资委2010年修订的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，凡企业年度利润总额目标值低于上年目标值与实际完成值的平均值，最终考核结果原则上不得进入A级。但是，处于行业周期性下降阶段，与同行业其他企业相比仍处于领先水平的企业除外。
也就是说，对央企负责人年度经营业绩的考核，是基于宏观经济形势、企业所处行业发展周期以及企业实际经营状况等多个因素综合考虑的。
而上述分析师提到的几个业绩下滑因素，各家航空公司均在年报中有所表述。东方航空表示，2012年，全球经济不景气导致国际、国内客货运市场需求不足。燃油价格保持高位运行，公司成本压力较大。高铁分流航空旅客逐步常态化，国内航线竞争加剧。而在近日，也有报道称，由于受到高铁冲击，国航已经计划停飞合肥至长沙航线。
入围负责人任期考核A级
不得不说的是，三大航企虽然落选了经营业绩考核A级梯队，但是，全部入围了央企2010年-2012年负责人任期业绩考核A级企业。
据了解，截至2012年12月31日，中国东方航空集团累计亏损人民币15.16亿元。同时，中国南方航空集团持股42.27%的上市公司南方航空，2012年，公司实现归属于上市公司股东的净利润约为26亿元，同比下降48%，业绩下滑近半。
中国航空集团公司持股51.83%的上市公司中国航空，公司2012年实现归属于上市公司股东的净利润约为49.5亿元，同比下降33%，同样业绩下滑明显。在这样的情况下，缘何企业负责人仍能入围任期业绩考核A级梯队？
对此，《办法》针对央企负责人任期经营业绩考核，有一个专门的公式。“任期经营业绩考核综合得分＝(国有资本保值增值率指标得分＋主营业务收入平均增长率指标得分＋分类指标得分)×经营难度系数＋任期内三年的年度经营业绩考核结果指标得分-考核扣分。”
对此，上述社科院人士表示，对央企负责人的考核，国资委关注的肯定不仅仅是利润上的提高，个人整体经营能力、决策能力以及行业整体状况都应该在考核范围之内，多种因素都需要考虑。
